當(dāng)事人：浙江XXXXX有限公司，法定代表人為陳某某

    當(dāng)事人年產(chǎn)7萬(wàn)臺(tái)活塞空壓機(jī)技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表于2019年7月9日經(jīng)臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，并對(duì)該項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)事人年產(chǎn)7萬(wàn)臺(tái)活塞空壓機(jī)技改項(xiàng)目在完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收后，該項(xiàng)目新增1臺(tái)生物質(zhì)鍋爐，該項(xiàng)目后續(xù)調(diào)整屬于項(xiàng)目擴(kuò)建，擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，但當(dāng)事人擴(kuò)建項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自于2022年9月份開(kāi)始開(kāi)工建設(shè)，并于2022年10月初開(kāi)始在溫嶺市大溪鎮(zhèn)油嶼村888號(hào)投入生產(chǎn)至今，擴(kuò)建項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備為生物質(zhì)鍋爐1臺(tái)；擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物為廢氣。經(jīng)臺(tái)州安信天一資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，當(dāng)事人的擴(kuò)建項(xiàng)目總投資額為9000元。

    本局認(rèn)為，當(dāng)事人擴(kuò)建項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表擅自開(kāi)工建設(shè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。”和第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，結(jié)合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號(hào)）和《臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細(xì)則〉的通知》（臺(tái)環(huán)發(fā)〔2022〕36號(hào)），綜合考慮當(dāng)事人項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、違法行為持續(xù)時(shí)間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對(duì)周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣玖拾元整（90元）。

    本局認(rèn)為，當(dāng)事人擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)的行為違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定，屬于違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的違法行為。

    依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，本局于2023年11月9日責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，結(jié)合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號(hào)）和《臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細(xì)則〉的通知》（臺(tái)環(huán)發(fā)〔2022〕36號(hào)），綜合考慮當(dāng)事人項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別、污染防治設(shè)施建設(shè)情況、驗(yàn)收情況、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、排放污染物種類(lèi)、違法行為持續(xù)時(shí)間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對(duì)周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整。

    以上兩項(xiàng)處罰款共計(jì)人民幣貳拾萬(wàn)零玖拾元整（200090元）。

    當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到中國(guó)工商銀行溫嶺市支行[地址：溫嶺市太平街道萬(wàn)壽路2號(hào)，帳戶(hù)：溫嶺市財(cái)政局，帳號(hào)：1207041109064036665-350100]繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

    當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向臺(tái)州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向臺(tái)州市椒江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

    當(dāng)事人如逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)臺(tái)州市椒江區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局

    2023年11月28日