【壓縮機網】新年伊始，國務院常務會議送出政策“紅包”，確定進一步減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。

　　中小微企業(yè)是優(yōu)化經濟結構的重要力量。政府一直高度重視中小微企業(yè)的生存和發(fā)展，部署了一系列扶持措施，但是中小微企業(yè)融資難等老大難問題仍然存在。今年兩會上破解中小微企業(yè)融資難的問題仍是代表委員重點關注的話題之一。

　　全國工商聯(lián)的“心病”

　　破解中小微企業(yè)融資難問題是長期困擾全國工商聯(lián)的一塊“心病”。今年兩會上多份提案劍指這一難題。全國工商聯(lián)提出了《關于解決中小企業(yè)融資難的提案》、《關于支持商業(yè)銀行更好服務小微企業(yè)的提案》、《關于搭建新興金融服務平臺，助推民營經濟發(fā)展的提案》、《關于出臺資金鏈風險防范與化解工作方案解決針對民營企業(yè)“一刀切”式抽貸問題的提案》、《重建國家信用體系，破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》、《關于破解煤炭資源地區(qū)民營企業(yè)融資難、融資貴問題的提案》等。

　　小微企業(yè)在融資貸款方面難以得到金融機構的“青睞”，而小微企業(yè)對于資金支持卻“如饑似渴”。近些年來，以非公有制形式為主體的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，為拉動國民經濟增長發(fā)揮了越來越重要的作用。在當前國際國內經濟下行壓力加大的形勢下，由于多種原因，中小企業(yè)融資難已成為當前制約中小企業(yè)發(fā)展乃至關系中小企業(yè)生死存亡的普遍性問題。

　　融資難。中小企業(yè)層次低、規(guī)模小、效益差，銀行貸款投放環(huán)境不良。自1998年國家實行積極的財政政策以來，銀行集中資金支持基礎設施和重點建設項目，資金向效益好的大企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)傾斜，對中小企業(yè)特別是一般性加工企業(yè)的貸款則從嚴掌握，使中小企業(yè)融資難問題“雪上加霜”。目前，湖北省宜昌市80%以上的中小企業(yè)融資十分艱難，甚至從銀行貸不到款。

　　融資貴。商業(yè)銀行貸款利率上浮50%、承兌匯票占30%以上，綜合利率達15%以上。中小企業(yè)從“影子”銀行(大型企業(yè)財務公司)取得貸款利率高達20%以上。向小額貸款公司貸款以及通過融資性擔保公司貸款的成本和代價更高。

　　金融服務產品單一。商業(yè)銀行針對中小企業(yè)的金融產品不多，貸款模式單一，一般都要求有足額擔?；虻盅?，且手續(xù)繁瑣，審批周期長，難以滿足中小企業(yè)生產流動資金“短”而“快”的需求。

　　全國工商聯(lián)調研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)融資難的產生原因主要有：一是企業(yè)實力不強、可供抵押擔保的資產不足。二是中小企業(yè)生命力不強，信貸風險較高。三是缺乏對中小企業(yè)融資的政策扶持。四是少數(shù)企業(yè)家不講誠信，銀企關系惡化。

　　全國工商聯(lián)的四條建議

　　如何解決中小企業(yè)融資難?全國工商聯(lián)建議：

　　一是推進金融體制改革。金融部門要加強與相關部門的聯(lián)系，積極探索建立促進小微企業(yè)政策落實的協(xié)調聯(lián)動機制，搭建銀企對接平臺。進一步降低貸款門檻，簡化抵押、擔保手續(xù)，提高抵押貸款比例，增加中長期貸款，解決企業(yè)融資難、貸款周期短等問題。針對小微企業(yè)有效抵押物不足等情況，積極開發(fā)適應于不同主體需求的金融信貸產品，盡快啟動如動產抵押、股權質押、商標權及知識產權質押、企業(yè)聯(lián)保、礦產權質押貸款等新型業(yè)務。對于小微企業(yè)貸款達到一定比例的銀行機構，有關部門應予以政策傾斜。

　　二是完善小微企業(yè)擔保。規(guī)范融資擔保機構、小貸公司資金管理，完善擔保公司的擔保機制，為小微企業(yè)尋求擔保和銀行放心提供貸款提供便利;積極吸收社會民間資本介入小微企業(yè)擔保業(yè)務，拓寬擔保覆蓋面;組建小微企業(yè)再擔保機構，為各級擔保機構分散風險提供再擔保服務;建立小微企業(yè)信用擔保風險補償資金;鼓勵金融機構與擔保公司根據風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù);鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展成立擔保組織，降低融資成本和風險。

　　三是加大直接融資支持力度。各級政府要加大財政投入，創(chuàng)新資金使用模式，充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)和放大效應?？梢韵日戏稚⒂谙嚓P行業(yè)的財政補貼資金，建立中小微企業(yè)融資擔保基金，與金融機構等建立長效溝通和合作機制，創(chuàng)新融資、放款和擔保形式，解決小微企業(yè)融資難題。

　　四是建立小微企業(yè)融資信息平臺。加快小微企業(yè)誠信體系建設。建議由各級政府小微企業(yè)主管部門牽頭建立小微企業(yè)融資信息平臺，可先將其掌握的企業(yè)信息與金融機構的有關信息連通，建立一個基本的信貸信息平臺，然后逐步形成綜合信息平臺，為小微企業(yè)融資和銀行信貸管理創(chuàng)造條件。有關執(zhí)法部門加大對不誠信企業(yè)查處力度，嚴格依法辦事，對不誠信企業(yè)該罰則罰，該破則破，絕不姑息遷就。

　　民建中央十條給力建議

　　小微企業(yè)是實體經濟z*基本、z*細小的細胞，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，關系到國民經濟增長的后勁與活力。

　　民建中央調研發(fā)現(xiàn)，只有10%左右的小微企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，獲得貸款的利率普遍上浮約30%，融資成本達15%左右。90%的小微企業(yè)要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右，應急式的過橋貸款利率更是高達40%以上。高昂的融資成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間，大量處于“生死線”上的小微企業(yè)陷入“不借是等死，借錢是找死”的信貸糾結。

　　鞏固實體經濟基礎，緩解企業(yè)融資困境，要多管齊下，標本兼治。為此，民建中央建議：一要通過稅收激勵、擴大風險補償基金和信貸差別化管理措施，鼓勵商業(yè)銀行加大對中小微企業(yè)的信貸支持。二要營造民間資本參與銀行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，加快民間資本發(fā)起設立中小銀行的步伐。三要降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債門檻，支持優(yōu)質城商行上市融資，提升金融機構服務小微企業(yè)融資的水平。四要引導民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”的規(guī)范運作。五要鼓勵互聯(lián)網金融更好向小微企業(yè)提供規(guī)范服務，用好互聯(lián)網金融倒逼金融創(chuàng)新的“鯰魚”效應。六要健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，建立不同資本市場間的溝通機制和轉板機制，讓資本市場更多惠及中小微企業(yè)。七要大力發(fā)展風險投資(VC)、私募股權投資(PE)，打通儲蓄轉化為投資的通道，擴大股權融資比重。八要壯大天使投資人隊伍，探索發(fā)展股權眾籌融資，通過改革和金融創(chuàng)新引領新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。九要加大對金融擔保的財政投入，促進政府主導的融資擔保和再擔保體系的發(fā)展，鼓勵銀行創(chuàng)新貸款抵押品，切實解決中小微企業(yè)“擔保難”和“抵押難”問題。十要完善中小微企業(yè)融資服務體系，發(fā)展面向小微企業(yè)的政策性金融機構，提高金融公共服務效能。探索成立專門面向中小微企業(yè)的政策性金融機構，給予中小微企業(yè)直接金融支持，同時鼓勵推動現(xiàn)有三大政策性銀行運營機制創(chuàng)新和業(yè)務模式創(chuàng)新，增進對中小微企業(yè)的支持力度。